法制網記者 廖衛華
  一邊是設立1億元的環保獎勵基金,重獎環保保護有力的政府;一邊是對全自治區74個縣、區政府實行環保年度考核。凡是年度環保考核不合格的政府,“一把手”和主管領導將面臨調整崗位,甚至“下課”。 為了保護世界上最後一方凈土,為了守住國家生態安全屏障基地“這條紅線”,西藏自治區正在用嚴格的制度和執法監管護航生態屏障,實施史上最嚴的環保問責。
  加大立法執法力度確保西藏藍天綠水
  2010年,中央第五次西藏工作座談會明確了西藏生態環境的戰略定位——“國家重要的生態安全屏障”。 2012年12月,西藏提出建設“美麗西藏”的戰略部署。
  為實施好國家和西藏的戰略,西藏建立健全環保方面的法律法規和加強完善執法監督。
  西藏自治區環境保護廳副廳長莊紅翔在接受《法制日報》記者採訪時表示,去年,為了保護西藏的藍天綠水,西藏自治區政府去年以來明顯加大了立法和建章立制的力度。修訂了《西藏自治區環境保護條例》,出台了《西藏自治區生態環境保護監督管理辦法》、《西藏自治區礦產資源勘查開發監督管理辦法》、《西藏自治區環境保護考核辦法(試行)》和《西藏自治區社會環境監測機構備案登記管理辦法(試行)》等規章。其中,《西藏自治區生態環境保護監督管理辦法》,為更加有效地促進生態環境保護與建設,構建西藏生態安全屏障提供了制度保障。
  同時,在執法監管方面,去年自治區環保部門組成7個排查組和3個監測組,深入72個縣(市、區)對礦產資源開發、重點工業企業等8大領域430餘個企業(項目)進行了全面排查。對交通、水電、旅游、礦產等重大建設項目實施了生態環境監察工作,開展了以拉薩市為重點的城鎮周邊採石採砂集中整治。2013年全區各級環保部門共出動環境執法人員3477人次、車輛1129台(車)次,共檢查企業(項目)2470家次,對存在環境問題的296家企業(項目)進行調查處理。2013年,全區共征收排污費1645萬元。
  作為自治區首府,拉薩市為整頓規範排污企業專門制定實施《關於拉薩市區禁止探礦、採礦,規範採石、採砂的決定》,拉薩市環保局局長李維生介紹說,拉薩市對堆慶德龍縣12家鐵選礦場集中進行整頓規範,關閉了8家;對拉薩市周邊砂石採挖管理混亂、亂採濫挖等問題進行集中整治,67家採砂採石場中責令停產關閉42家,今年重點對城關區12家採石場進行了執法檢查,力爭年底前全部關閉。
  自2012年3月啟動創建國家環保模範城市以來,拉薩目前正在為“創模”做最後衝刺。
   對74個縣區政府實施環保問責
  “目前,環保廳正在制定《西藏自治區環境保護考核辦法(試行)》實施細則,細化環保考核辦法和各類獎勵懲罰措施。廳長辦公會已經討論過兩次。”莊紅翔說,為加強對環保考核工作的領導,西藏自治區政府成立了環保考核領導小組,由自治區分管副主席邊巴扎西擔任組長,環保廳廳長江白,財政廳廳長艾俊濤擔任小組副組長。目前正如期推進環境保護考核實施細則,對每一項考核任務進行量化,公平公正考核每一個縣的環保工作。
  根據考核辦法細則,縣級政府環保考核分成4個等級,優秀、良好、合格、不合格。
  自治區政府拿出1個億資金用於獎勵在生態環保工作方面成績突出的政府。同時,凡是考核符合優秀的政府,將給予300萬的獎勵。並且不設名額限制,只要達到標準都兌現獎勵。考核不合格的政府,環保考核領導小組會將情況通報給自治區黨委、政府,由自治區黨委政府給予通報批評。同時會將不合格政府名單通報給自治區黨委組織部和人社廳。凡是環保考核不合格的政府,“一把手”和分管領導年終考評不能評優,並且將影響到政績考核,面臨調整崗位,甚至“下課”。
  “這是西藏自治區有史以來最嚴厲的一次環保考核問責。”西藏自治區政府有關負責人表示。
  西藏自治區環保廳最近剛剛公佈了《2013年西藏自治區環境狀況公報》。公報顯示:2013年西藏生態環境質量持續保持良好狀態,大部分區域仍處於原生狀態,西藏仍然是世界上環境質量最好的地區之一。
  公報顯示,2013年,全區共有天然草地面積8511萬公頃,森林1471.56萬公頃,森林覆蓋率11.98%。全區濕地達652.9萬公頃,位列全國第二,並擁有世界上獨一無二的高原濕地。
  西藏啟動了生態安全屏障保護與建設工程評估,全年落實各類生態補償資金37.16億元。逐步建立起生態環境保護長效機制。
  法制網拉薩6月8日電  (原標題:西藏:法治護航國家生態安全屏障)
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